鞍山高新技术产业开发区始建于1991年，1992年被国务院批准为国家级高新区，总体规划面积32.5平方公里，由东区（高新技术密集区）、西区（产业加工区）和政策区组成。鞍山高新技术产业开发区

 

　　高新区基础设施功能齐全,全区累计开发面积4.7平方公里，建成了高标准的路网、通讯、供水、排水、供电、供气、供暖等公用设施。建设了电子政务平台，绿化覆盖率达到26%。全区现有181家高新技术企业，其中138家企业自主研发了200余项高新技术项目。清华、北大、矿山院等一批高等院校和科研院所与进区企业合作，促进了产、学、研一体化发展。创业中心孵化面积突破4万平方米，在孵化企业近200家，2001年进入国家级行列，同年投入使用的软件园、海外学子创业园的入驻企业已近百家。软件出口实现全市零的突破。

 

　　2001年底，全区技工贸总收入实现103亿元，比上年增长112%。累计入区企业达1062家，年销售收入在1亿元以上的企业18家，1000万元--1亿元的企业41家。清华紫光、托普软件等一大批国际国内知名企业入驻高新区，聚龙集团，海诺集团等一批民营企业正在崛起。新材料，环保与节能设备，电子信息，机电一体化，精细化工和生物医药等主导产业得到了快速发展。展望未来，鞍山高新区将以思想解放、体制创新、机制灵活、服务周到、发展迅速的形象展现在世人面前。高新区将与中外各界有识之士携手共进，精诚合作，共创辉煌。

　　鞍山市的地势地貌特征是东南高西北低，自东南向西北倾斜。东南属于千山山脉延伸部分的山区，一般海拔300——600米；最高为岫岩的帽盔山，海拔1141米，海城一棵树岭次之；山区主峰海拔931米，面积约为5271．44平方公里，占全市总面积的56．97%。中部为千山山脉向西部冲积平原过渡地带，属低山坡岗丘陵区，一般海拔100——200米，面积约为1232．56平方公里，占全市总面积的13．32%。长（春）大（连）铁路以西系辽河、浑河、太子河冲积平原，一般海拔5——20米，全市海拔最低的是台安县韭菜台乡杨塘村，海拔仅2米；平原面积约为2748．4256平方公里，占全市总面积的29．71%。

 

　　河流水系

 

　　鞍山市境内有大小河流40余条。其中，较大的河流有辽河、浑河、太子河、大洋河、哨子河。前3条为过境河，后2条流源均在岫岩满族自治县境内。辽河系全国七大江河之一，也是流经鞍山市境内的最大河流。该河从台安县西佛镇达连泡入境，由新华农场的沟哨子镇出境，经盘山县入渤海。在台安境内河段长70公里，平均河宽200米，流域面积898平方公里。台安县境内还有台安县与黑山县的界河绕阳河、台安县与大洼县的界河外辽河以及小柳河等，均系辽河的支流。浑河源于辽宁省清原县长白山支脉滚马岭，流经抚顺、辽中、辽阳等市、县，于台安县黄沙坨镇朝阳堡村入境，向西南方向流至海城市西四镇三叉河汇入太子河，经营口入渤海。该河系海城市与台安县的界河。在鞍山境内河段长67.6公里，其中海城段31.6公里，台安段36公里，平均河宽140米，流域面积3107平方公里。太子河经辽阳县唐马寨入海城市高坨子镇境内，由东北向西南流至西四镇与浑河汇合。该河是海城市西部平原的大型河流，境内河段长34.7公里，平均宽123—150米，流域面积为3009.8平方公里。源于海城境内的海城河、五道河、三通河以及源于鞍山市区的沙河（经改造后取名万水河）、南沙河、杨柳河、运粮河均汇入太子河。大洋河系岫岩满族自治县境内两大内河之一。发源于岫岩县偏岭乡一棵树岭南侧，由西北流向东南，称偏岭河。在南流过程中，接纳境内的哈达河、汤池河、雅河、牛河、沟连河等，至哨子河乡哨子河街东与哨子河汇合，经马岭村王家沟东山头出境，至东港市入黄海。境内流长180.2公里，流域面积1968.4平方公里。哨子河系岫岩满族自治县境内另一主干河流。正源在三家子乡华山村北黑背区岔口,侧源在华山村西北胡家岭。两源在王家东山汇合称哨子河。河段长171.85公里，流域面积2155.03平方公里。其支流有牧牛河、石庙子河、青河、古洞河等河流。

 

　　基础设施

 

　　高新技术产业开发区拥有完备的道路、供水、排水、排污、热力、电力、燃气及电信系统，水文地质条件良好，

 

　　并已建成为功能配套、服务完善的商业、办公、居住、餐饮、娱乐、教育体育、文化、医疗卫生设施。

 

　　鞍山高新区东区现已建成：

 

　　道路——25356延米。

 

　　给水——11130米，泵站3座，计划供水能力5万立方米/日。

 

　　排水——41932米。

 

　　电力——12460米，变电所1座，总容量4万KVA。

 

　　煤气——7530米，满足区内用气需求。

 

　　供暖——一次管线7280米，集中供暖锅炉房1座，换热站6座。

 

　　有线——住宅小区均已到位。

 

　　鞍山高新区西区现已建成：

 

　　道路——13950延米。

 

　　给水——6420米，水厂１座，计划供水能力0.7万立方米/日。

 

　　排水——17550米。

 

　　电力——8400米，变电所4座，总容量6.3万KVA。

 

　　供暖——管线9080米，集中供暖锅炉房1座，换热站1座。

 

　　有线——住宅区均已到位。

 

　　东区土地资源:

 

　　鞍山高新技术产业开发区东区规划面积7.9平方公里。按功能划分为工业区、住宅区和公园绿地。

 

　　其中：工业用地价格：由土地招、拍、挂方式确定，条件：包括道路、排水、供电、供暖、

 

　　通风和通讯外网通至地界

 

　　住宅用地价格：由土地招、拍、挂方式确定，条件：包括道路、排水通至地界；

 

　　西区土地资源:

 

　　鞍山高新技术产业开发区西区规划面积6.77平方公里。按功能划分为工业区、住宅区和公园绿地。

 

　　其中：工业用地价格：由土地招、拍、挂方式确定，条件：包括道路、排水、供电、供暖

 

　　通风和通讯外网通至地界

 

　　住宅用地价格：由土地招、拍、挂方式确定，条件：包括道路、排水通至地界；

　　《国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》

 

　　为贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神，切实加大对中小企业特别是高新技术类中小企业的扶持力度，促进中小企业健康发展，提出以下政策意见。

 

　　一、大力推进结构调整

 

　　(一)各级政府要充分利用当前经济结构调整的有利时机，大力推进中小企业结构调整。认真执行已颁布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》、《工商投资领域制止重复建设目录》，鼓励先进，淘汰落后。当前，国家扶持的重点是：科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型等中小企业，使之不断提高产品质量和技术档次、增加产品品种，满足市场需求。对那些技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源，以及不符合安全生产条件的中小企业，依据国家法律法规和政策，采取有力措施，坚决予以关闭。

 

　　(二)简化中小企业设立审批程序，除法律、行政法规规定外，有关部门不得在企业进行登记注册前设置审批条件。研究探索中小企业进行登记注册前设置前置审批条件。研究探索中小企业破产与清算的简易程序，逐步建立歇业督促、风险预警、债务重整和依法破产等制度。

 

　　(三)坚持发展大企业大集团与扶持中小企业并举的方针，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。着力扶持“优强”中小企业发展，不断总结推广不同类型中小企业的发展经验和典型模式。

 

　　(四)加大对中西部地区中小企业发展的扶持力度。中西部地区地方政府可在规定权限内给予财政、税收和土地使用等方面的政策技持，以鼓励和吸引国内各类投资者以及外商到中西部地区投资创办中小企业。

 

　　二、鼓励技术创新

 

　　(五)各级政府要认真贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，发展高科技，实现产业化的决定》(中发[1999]14号)，采取设立风险投资基金等必要措旗子，在提高技术创新能力、促进科技成果产业化等方面，对中小企业特别是科技型中小企业予以有效扶持。

 

　　(六)在充分发挥现有各类科技、工业园区带动、辐射功能基础上，研究总结区域性、行业性中小企业技术创新服务机构的成功经验，认真落实《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》(国办发[1999]29号)精神，加快培育中小企业技术创新基地和产业化基地。

 

　　(七)鼓励社会各类投资者以技术等生产要素投资创办中小企业，其作价金额可占注册资本的35%(另有约定的除外)。已改制的国有、集体中小企业，可将企业净资产增值部分按一定比例作为股份，奖励有特殊贡献者。

 

　　三、加大财税政策的扶持力度

 

　　(八)各级政府要根据财力情况，安排一定的资金投入，重点用于中小企业的信用担保和创业资助、科技成果产业化、技术改造项目贴息等，支持中小企业发展。

 

　　(九)各类中小企业凡在我国境内投资符合国家产业政策的技术改造项目，可按规定享受投资抵免企业所得税的政策，具体办法按国家统一规定执行。国有企业下岗职工创办中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策。为鼓励中小企业更快发展，要抓紧研究减轻工业企业增值税小规模纳税人税收负担的办法。对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税。

 

　　四、积极拓宽融资渠道

 

　　(十)鼓励和支持股份制银行、城市商业银行、城乡合作金融机构等以中小企业为主要服务对象。鼓励商业银行特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。鼓励政策性银行在现有业务范围内，支持符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好的中小企业的发展。

 

　　(十一)继续扩大中小企业贷款利率的浮动幅度。银行要根据中小企业的经营特点，及时完善授信制度，合理确定县级行贷款审批权限，减少贷款审批环节，提高工作效率。要积极研究开发适应中小企业发展的信贷服务项目，进一步改善银行对中小企业的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。

 

　　(十二)逐步扩大中小企业的直接融资渠道，逐步放宽中小企业特别是高新技术企业上市融资和发行债券的条件。选择有条件的中小城市进行企业法人间的中小企业产权交易试点。引导、推动并规范中小企业通过合资、合作、产权出让等方式利用外资进行改组改造。

 

　　(十三)鼓励社会和民间投资，探索建立中小企业风险投资公司，以及风险投资基金的管理模式和撤出机制。有关部门要严格风险投资的市场准入和从业资格管理，规范风险投资的市场行为，充分发挥政府对风险投资的导向作用。各级政府部门均不得直接从事中小企业风险投资业务。

 

　　五、加快建立信用担保体系

 

　　(十四)各级政府和有关部门要加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要服务对象的中央、省、地(市)信用担保体系，为中小企业融资创造条件。建立和完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调与自律制度。

 

　　(十五)要选择若干具备条件的省、自治区、直辖市进行担保与再担保试点，探索组建国家中小企业信用再担保机构，为中小企业信用担保机构提供再担保服务;在加快发展中小企业信用担保机构提供再担保服务;在加快发展中小企业信用担保机构的同时，推动企业互助担保和商业性担保业务的发展。对于政府出资的中小企业担保机构，必须实行政企分开和市场化运作，并一律纳入地方中小企业信用担保体系。各级政府部门一律不得操作具体担保业务。

 

　　六、健全社会化服务体系

 

　　(十六)各级政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系，并对中小企业服务体系建设给予必要的资金及政策支持。要推动中小企业行业协会等中介机构的发展，建立有效的执业标准和监督机制，强化监管，实现服务社会化、专业化和规范化。

 

　　(十七)各级政府要从本地实际出发，结合科技体制改革，鼓励和支持各类科研单位改制为以中小企业为主要服务对象的中介机构;鼓励和支持科研院所、大专院校和各类商会等机构，积极开展面向中小企业的服务，并通过技术洽谈、专利和零配件招标、人员培训等方式，为中小企业提供技术创新和科技术产业化方面的服务。

 

　　(十八)充分利用计算机网络等先进技术手段，逐步建立健全向全社会开放的中小企业信息服务体系，为中小企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便。在有条件的地区可进行中小企业电子商务试点，为降低中小企业市场开发成本创造条件。

 

　　(十九)采取政府引导、行业辅导、企业互助和企业自我培训等多种形式，充分利用现有管理院校、培训中心等力量，开展面向中小企业的投资咨询和职业技能培训等。逐步建立经理人才测评与推荐中心，发展完善中小企业职业经营者市场。

 

　　七、创造公平竞争的外部环境

 

　　(二十)积极改善中小企业的经营环境。各级政府要从本地区的实际出发，依法认真清理各种不利于中小企业发展的行政法规和政策规定，制定有利于各类中小企业发展的政策，促进本地区中小企业的健康发展。

 

　　(二十一)各地区、各有关部门要严格按照《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)精神，切实减轻中小企业负担。要逐步取消县(市)国有、集体中小企业上交管理费以及城市供水、供气的增容费和电增容费(贴费)的有关规定;降低中小企业贷款抵押品登记收费标准。各地要加强对已取消收费项目落实情况的监督检查，提出减免本地区中小企业费用的具体措施。对巧立名目、变相增加中小企业负担的，要坚决予以查处。各级政府应创造条件，鼓励大企业将部分产品及零配件生产分包给中小企业。同时，要坚决取消各类地方保护主义措施，创造有利于中小企业与大企业公平竞争的市场环境。

 

　　(二十二)鼓励和支持中小企业开展自营进出口业务，加快由审批制向资格登记备案制的过渡，帮助符合条件的中小企业办理相关手续，为中小企业参与国际竞争创造条件。中小企业特别是出口高新技术产品的中小企业可享受《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于进一步采取措施鼓励扩大外贸出口意见的通知》(国办发[1997]71号)的有关优惠政策，鼓励外商独资或参股创办中小企业。

 

　　八、加强组织领导

 

　　(二十三)鼓励和促进中小企业健康发展是一项长期而艰巨的战略任务，各级政府和有关部门应高度重视中小企业工作，要坚持放开搞活与扶持发展并举的方针，以市场为导向，以扶持、服务为宗旨，为中小企业发展创造良好的外部环境。各地要从全局出发，加强组织领导，切实负起责任，做好中小企业发展政策协调工作。

 

　　为促进中小企业发展，由国家经贸委牵头，科技部、财政部、人民银行、税务局等部门参加，成立全国推动中小企业发展工作领导小组，办公室设在国家经贸委。各地要结合地方机构改革，理顺中小企业管理体制，尽快明确中小企业管理机构，推动本地区中小企业的发展。

 

　　(二十四)有关部门要在调查研究的基础上，尽快提出客观反映中小企业实际情况的统计指标体系和中小企业标准。

 

　　(二十五)本意见适用于城乡国有、集体、私营、股份制、股份合作制、合伙制和个人独资等各类中小企业，具体实施办法由全国推动中小企业发展工作领导小组组织有关部门制定。

　　区位优势

 

　　陆运：通过区内的中山路、鞍千路和深营路把鞍山高新区与整个鞍山城区紧紧相连。距沈(阳)大(连)高速公路15公里，

 

　　空运：距东北地区航空运输枢纽----沈阳桃仙机场80公里,有国内航线55条、国际及地区航线16条。设计年旅客吞吐量为606万人次。距鞍山腾鳌机场15公里。

 

　　海运：距营口鲅鱼圈港125公里，3000吨级船舶可乘潮出港。