丹东前阳经济开发区是1994年经辽宁省政府批准成立的省级开发区，面积120平方公里，人口8万。辽宁沿海经济带上升为国家战略后，前阳开发区成为全省沿海经济带38个重点开发开放地区之一、丹东未来的交通枢纽、物流中心、工业集聚区、出口加工基地，重点发展现代物流产业、纺织服装业、营养健康产业等主导产业，努力打造东北东部现代物流集散地、东北亚纺织服装城、国际小商品城和宜于人居的生态园。

 

　　前阳开发区区位地理卓越，位于辽东半岛东部，地处东北亚的中心地带，沿边、沿海、沿江，距沈阳245公里，距大连227公里，距吉林省通化市270公里，距朝鲜首都平壤245公里，距离韩国首都首尔445公里;东距丹东市25公里，距中朝即将开工建设的新鸭绿江大桥8公里，西距东港市10公里，南部与朝鲜绸缎岛仅一步之隔。随着丹东到沈阳、丹东至大连高铁的建设，前阳与沈阳和大连这两座北方中心城市距离仅为一小时，使前阳进入了沈阳、大连1小时经济圈。东北东部铁路货运沿线唯一的编组站设在前阳，东北东部12个市近40个县2000多万人口，将成为前阳人流、物流、信息流的纵深腹地，而前阳也将成为这条经济带的最近最便利的出海口，将成为东北亚地区重要物资集散地和进军朝鲜、韩国、日本的第一桥头堡。

 

　　已形成海、陆、空等多种运输方式和四通八达的交通格局。201国道、丹大高速公路、大东港疏港铁路、黄海大道、鸭绿江大道等主要交通干线在这里交汇，即将开工建设的东北东部铁路也将穿境而过;相距10公里的丹东民航机场，已经开通至北京、上海、深圳、三亚、成都以及韩国首尔等城市多个航班;距离前阳经济开发区12公里的大东港，是我国北方天然不冻良港，有生产型泊位近20个，年吞吐能力4000万吨，目前已开通8条国际国内集装箱航线和1条国际客运航线，以及通往朝鲜、韩国、日本等50多个国家和地区的80多个港口的货运航线;拥有年对朝易货贸易额达20亿元人民币的国家二类口岸大台子港。前阳作为东北东部最具竞争力的陆海联运大通道，区域性物流中心及经济交通枢纽地位已经显现，是全国绝无仅有的海陆空交通设施齐全的边境经济开发区。

　　第一条为进一步促进招商引资和鼓励民间投资，加快项目建设，推动东港经济又好又快发展，特制定本办法。

 

　　第二条本办法适用于我市辖区内工业、商贸、流通业企业的新建、改建、扩建项目以及其他纳税在我市的各类企业项目（不含房地产开发项目）。但国家、省市已给予行业、企业扶持政策的除外。

 

　　第三条新建、改建、扩建项目总投入包括固定资产投入和无形资产投入。固定资产投入是指该项目在土地、厂房建设、设备购置及安装费投入；无形资产投入是指该企业购买产品专利和国内外著名商标的投入。

 

　　第四条对总投入在1000万元以上、符合国家产业政策的工业项目，给予以下优惠政策：

 

　　（一）用地方面政策。总投入在1000万元以上、税收贡献度高且亩投资不低于150万元的项目，由项目受益单位按每平方米不高于60元的标准提供相应面积的工业用地。

 

　　（二）收费方面政策。总投入在1000万元（含）至3000万元的项目，行政事业性收费（人防结建费、消防设施配套费除外，下同）按标准收取后，东港市级收入返还企业50%，用于扶持企业建设；总投入在3000万元（含）至5000万元的项目，行政事业性收费按标准收取后，东港市级收入返还企业80%，用于扶持企业建设；总投入在5000万元（含）以上的项目，行政事业性收费按标准收取后，东港市级收入全额返还企业，用于扶持企业建设。涉及的经营服务性收费一律按规定标准下限的50%收取。

 

　　（三）税收方面政策。总投入在1000万元（含）至3000万元的项目，自立项之日起，按8个月建设及投产准备期计算，给予1年的税收优惠；总投入在3000万元（含）至5000万元的项目，自立项之日起，按12个月建设及投产准备期计算，给予2年的税收优惠；总投入在5000万元（含）以上的项目，自立项之日起，按15个月建设及投产准备期计算，给予3年的税收优惠。改扩建的企业达到上述标准，对应上述投资额在原纳税数额不降的前提下，增量部分给予2年税收优惠。税收优惠指企业交纳的增值税10%、企业所得税20%和营业税40%（不含建筑营业税），返还给企业。

 

　　第五条对总投入在3000万元以上的商贸、流通类项目，自经营活动开始之日起，给予以下优惠政策：

 

　　（一）收费优惠政策。总投入在3000万元以上、5000万元以上、1亿元以上的，分别对应享受总投入在1000万元以上、3000万元以上、5000万元以上的工业项目的收费优惠。

 

　　（二）税收优惠政策。按本条第一项投资额度，对应享受工业企业的税收优惠。第六条域内外企业或个人并购、盘活域内关停企业，独立设立企业的，自新设立企业之日起，给予企业2年的税收优惠扶持。

 

　　第七条对符合国家产业政策的建设项目，市发改局、经济局、财政局等部门优先帮助争取国家、省和丹东市固定资产贴息扶持。

 

　　第八条企业加大技术改造力度，提高产出和效益，纳税大幅度增长，前三年度缴纳增值税、企业所得税、营业税三项之和平均每年在100万元以上的，当年缴纳增值税、企业所得税、营业税达到前三年三项纳税平均数150%以上的部分，给予企业10%优惠，用于扶持企业发展。（对一事一议已给予优惠政策的企业，且优惠额度超过该条政策的除外。）

 

　　第九条对新上的高新技术企业投入额达到第四条规定，除享受国家、省、丹东市优惠政策以外，在税收方面，按第四条第三项规定再延长2年。

 

　　第十条凡在我市域内注册、生产经营活动在我市域外，但在我市缴纳税收的各类企业，按纳税的一定比例给予企业经营补贴。其中，增值税10%、营业税40%、企业所得税20%。

 

　　第十一条对进入东港、前阳和孤山三大组团园区的新上工业项目，土地使用税按“五点一线”区域内产业园区标准征收。

 

　　第十二条对从事出口产品生产、来料加工和境外投资的出口企业，以及其他享受国家退税政策的企业，有关部门要加快退税办理速度，确保国家退税政策落到实处。

 

　　第十三条企业合资合作重组过程中因产权转移发生的相关税收，地方收入部分全部用于扶持企业发展。

 

　　第十四条企业实施污染减排技术改造的，政府根据企业的环保设施投入情况，予以一定的补贴。

 

　　第十五条鼓励金融部门加大对企业贷款投放和担保机构对企业贷款担保力度，努力保证企业的资金需求。

 

　　第十六条加快推进中小企业信用担保体系建设，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，鼓励具备条件的企业成立担保机构和开展联保业务，依法、自愿开展多种形式的互助性融资担保。

 

　　第十七条金融部门要推进中小企业金融产品创新，努力为中小企业量身定做信贷新品。大力推广股权质押、知识产权质押、海域使用权质押、林权抵押、集体土地抵押等新型贷款业务，进一步扩大库存产品质押、应收账款抵质押、出口退税质押、政策性退税质押等贷款业务的应用范围。

 

　　第十八条鼓励具有竞争能力的企业积极争创名牌产品，对获得丹东市、省和国家名牌产品称号的企业，分别给予1万元、5万元和10万元奖励。同一产品，当年获得市级以上名牌称号的，按最高奖项奖励。

 

　　第十九条鼓励符合国家产业政策、具有高成长性的企业上市融资发展。企业在上市过程中支付的有关费用，凭合法凭证，可摊入当年经营成本。企业上市过程中需缴纳的各项事业性收费，根据有关规定给予减免。企业单独成功上市，市财政给予100万元补

 

　　第二十条实施各级领导包扶重点企业（项目）制度，重点抓好纳税100万元以上各类企业和重点项目的市场开拓、资金协调、生产运行等。

 

　　第二十一条财政预算安排一定数额的专项资金作为扶持企业发展专项资金，用于扶持我市企业技术改造贷款贴息及技术创新奖励、培训、咨询、信息和服务体系建设等。

 

　　第二十二条达到本办法第四条、第五条规定标准的投资项目，企业用工可由劳动部门提供不低于15天的免费技术培训。项目投资人家属和子女享受当地居民待遇。

 

　　第二十三条创造良好的企业发展软环境。

 

　　（一）行政服务中心和项目受益单位，实行所有生产、经营项目手续办理代理制、限时办结制、合并收费制。

 

　　（二）建立对企业检查的请示制度、预告制度、首查不罚制度。

 

　　（三）公开收费项目，公开办事程序，公开承诺事项。

 

　　（四）全面打造“零距离、零费用、零投诉”的投资环境，企业注册登记在3个工作日内完成，企业自主投资的基本建设项目联合审批在30个工作日内完成。

 

　　第二十四条长安、黑沟、新农、马家店、龙王庙、小甸子、合隆、十字街等8个乡镇的项目，总投入达到本办法第四条、第五条规定投资额50%以上的，享受本办法相关扶持政策。

 

　　第二十五条市政府成立扶持企业发展政策认定小组，组长由市政府常务副市长担任，副组长由分管工业、招商引资、第三产业的副市长担任。市经济局、发改局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、城建局、审计局、监察局、招商局、金融办等部门为成员单位。领导小组负责受理和审查申请享受优惠政策企业的审定工作。

 

　　第二十六条本办法由市经济局负责解释。

 

　　第二十七条本办法自2010年1月1日起施行。《东港市扶持建设项目发展暂行办法（试行）》（东委发〔2008〕6号）和《东港市扶持工业企业发展暂行规定》（东委发〔2009〕11号）同时废止。

　　园区规划

 

　　前阳开发区聘请清华大学规划设计院为前阳开发区制订了新的战略规划和总体规划。规划面积为80平方公里，规划范围南到鸭绿江边，北到丹大高速公路，东到柳林河，西到石佛河。总体布局为“一城、一轴、两翼、三带、三产”，“一城”：即前阳新城，是前阳开发区的经济中心、商业中心、居住中心和区域服务中心;“一轴”：即江山路发展轴，江山路的建成，将成为前阳的黄金走廊和景观大街;“两翼”：即东侧的“柳林河”和西南侧的“石佛河”，是前阳开发区的休闲景观地带和生态屏障;“三带”：以201国道、黄海大道为界线，北部为生态宜居带、中部为经济产业带、南部为商贸居住带;“三产”：前阳重点发展三个产业，一是基于得天独厚的交通优势将重点发展现代物流产业;二是基于已有的产业优势将重点发展纺织服装业;三是基于前阳的青山绿水、良好的发展基础将大力研究和发展营养健康产业，致力于把前阳打造成营养之都、健康之都和绿色之都。

　　前阳是区位优势卓越的宝地。距沈阳220公里,距大连270公里,距吉林通化340公里;距朝鲜平壤200公里,距韩国首尔445公里;东距丹东新城区15公里,西距东港市10公里,是丹东东港同城化重要接点,未来丹东新城发展的纵深腹地。

 

　　航空--前阳距丹东民航国际机场10公里,机场目前已开通至北京、上海、深圳、三亚以及韩国首尔等城市的多个航班。

 

　　海运--境内拥有年对朝易货贸易额20亿元的国家二类口岸大台子港。距离12公里的中国北方天然不冻良港—大东港,年吞吐能力达到9000万吨,现已开通与韩国仁川客货运输航线和至日本、韩国及国内的集装箱班轮航线、诸多港口的集装箱航线。

 

　　铁路--境内拥有丹东至大东港的疏港铁路。2011年,全长1380公里的东北东部铁路将全线贯通,作为铁路最大编组站所在地的前阳,将成为连接辽宁、吉林、黑龙江三省13个市(大连、本溪、丹东、通化、白山、延吉、吉林、牡丹江、鸡西、七台河、双鸭山、佳木斯、鹤岗)的纵深腹地。

 

　　公路--前阳至中国东北地区主要城市沈阳和大连之间已有高速公路连通,201国道、黄海大道、滨海公路等主要交通干线在这里交汇;连接丹大高速公路与滨海公路交汇的江山路已全线开工建设,2013年将全线通车;丹海高速公路、丹通高速公路已于2011年和2012年通车。即将兴建的鸭绿江公路界河大桥距前阳仅8公里,大桥建成后,前阳将成为连接东北东部地区与朝鲜经济贸易的重要枢纽。

 

　　随着丹东到沈阳、丹东至大连高铁的开通，前阳与沈阳和大连这两座北方中心城市距离缩短为一小时，使前阳进入了沈阳、大连1小时经济圈。[2]

 

　　五大产业编辑

 

　　开发区按照新体制、新模式、新思路运作，科学规划，统筹布局，形成新的经济发展模式，充分发挥一区多园功能。区内现已建成纺织服装工业园区、高新技术工业园区、食品工业园区、造纸机械及纸业工业园区、冶金机械工业园区等五大产业群体。

 

　　纺织服装工业园区

 

　　先进的纺织技术和产品、高档次的亚麻、丝绸、棉纺、各种档次的服装、鞋帽加工。

 

　　高新技术工业园区

 

　　精细化工、医药加工、各种仪器仪表的制造和装配。

 

　　食品工业园区

 

　　以素有贡米之称的前阳大米和水果、干果、海产品、蔬菜为主的食品深加工及保鲜包装项目。

 

　　造纸机械及纸业工业园区

 

　　造纸机械加工及中高档生活用纸、文化用纸。

 

　　冶金机械工业园区

 

　　以高科技含量为主的冶炼加工业和各种机械设备的制造、加工和装配。

 

　　设施建设编辑

 

　　目前进区项目457个，投资总额为107,077万元，其中外商投资企业9,163万美元，协议外资额10,465万美元，外商实际投资额为4,083万美元。区内现有企业480余家，其中三资企业41家，美国、德国、日本、朝鲜、韩国、香港、台湾及新加坡等商家都在区内投资办厂。

 

　　开发区努力完善基础设施建设，委托辽宁省城镇规划设施院规划设计区内基础设施建设，规划设计充分考虑了城市气魄和韵味、人文景观和自然风貌、经济特色和环境质量等诸多因素，定位了工业区、仓储区、商贸区、居住区、生活区和旅游度假区。开发区先后投资2亿多元人民币，实现了水、电、路、供热、排水、通讯“六个通”。开发区注重优化投资环境，加强绿化、美化、亮化、净化等环境建设，城管办、环卫处对区内环境实行全天候保洁，努力创建生态型园区，把开发区建设成为环境优美，品位高雅，风格独特的城镇建设新景区，为投资者提供宾至如归，赏心悦目的工作和生活环境。

 

　　开发区加强软环境建设，围绕政策环境、服务环境、治安环境、金融环境、人文环境等因素来打造服务型政府，选择市场导向的政府管理模式，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，拓宽服务领域，延伸服务层次，提高服务质量，提出“亲商、重商、敬商、富商”的服务宗旨，争创体制新优势、科技新优势、投资环境新优势，充分发挥了对外开放先行示范、辐射、带动和窗口作用。

 

　　前阳开发区作为改革开放的前沿阵地和对外开放的窗口，在十多年的开发建设中，始终坚持外向型、多功能、高科技的发展方向，朝着“发展高科技，实现产业化”的目标步步推进。前阳开发区以其独特的地理位置，丰富的物产资源，日臻完善的投资环境，汇四海宾朋，引八方贵客，与我们携手向前，同展宏图，共创大业。