广州高新技术产业开发区是1991年3月经国务院批准成立的首批国家级高新技术产业开发区之一,总体规划面积45.4平方公里,由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园、南沙资讯科技园和广州生物岛组成。建区十多年来,广州高新区在科技部的领导和大力支持下,大力推进园区创业环境和创新服务体系建设,大力引进科技项目产业化和国际化,较好地发挥了带动、示范、辐射功能作用。2002年实现技工贸总收入377.49亿元,比上年增长40.74%;实现利税29.68亿元,比上年增长10.09%;工业总产值259.18亿元,比上年增长51.74%;外贸出口5.78亿美元,比上年增长1.21倍; 固定资产投资21.4亿,比上年增长1.13倍,其中基础设施投资13.11亿元,比上年增长了1.17倍。
一是科技创新服务体系不断完善。已建成国家级留学人员广州创业园、国家级天河软件园、广东软件园(国家“863”软件基地)、广州国际企业孵化器、黄花岗信息园、南沙科技资讯园、“863”计划项目成果产业化基地、科学城科技创新基地各类科技企业孵化器8个,孵化场地面积30多万平方米,在孵企业1367家。建成各类技术工程中心和企业技术中心等研发机构150个。广州高新区已是广州市科技创新的重要基地。
二是集聚和发展了一大批高新科技项目。广州高新区共有各类科技企业2000多家。其中广州高新区的民营科技企业占广州市民营科技企业总数的80%。经认定的高新技术企业392家,占广州市高新技术企业总数的85.4%。聚集了金鹏集团有限公司、广州南方高科有限公司、广州新太科技有限公司、广东天普生化医药股份有限公司、广州迪森热能技术股份有限公司、广东广洋高科技股份有限公司、广州金发科技发展有限公司等一大批在行业内知名的企业。高新区已是广州市科技创业的重要源泉,是广州市发展高新技术产业的重要基地。
三是科技项目产业化成果显著。广州高新区科技企业共实施国家、省、市各类科技计划项目1600多项。其中火炬计划项目146项。如广东天普公司的尿激酶、广州新太公司的112电话查障系统等几十项科技成果获得省市的科技进步奖、突出贡献奖等各类科技奖励。同时科技项目产业化规模不断扩大,全区基本形成软件、计算机、通讯、电子信息、生物医药等主导产业。全区产值超亿元的科技企业达62家。这些科技计划项目的实施在为企业取得良好经济效益的同时,也对广州市的经济发展产生明显的推动作用,为广州市的经济结构调整作出了贡献。广州高新区已经成为广州市实施国家、省、市各类科技计划项目的重要基地、成为推动广州科技事业发展的重要区域和广州市依靠科技发展经济的重要推动力量。
四是国际化程度不断提高。2002年全区共实现出口5.78亿美元,比上年增长1.21倍。合同引进外资1.21亿美元,实际利用外资1.84亿美元,比上年增长1.31倍。2003年上半年高新区又实现出口3.8亿美元,同比增长44%;合同利用外资9216万美元,同比增长1.46倍。高新区与国际的科技和经济交流正在迅速发展,已经成为广州市高新技术产品出口和利用外资的又一个新的正在快速增长的热点。
1993年5月12日,经国务院批准,广州南沙经济技术开发区成立,面积为9.9平方公里,位于广州市最南端珠江出伶仃洋虎门水道的西岸,地处珠江三角洲几何中心,方圆100公里范围内拥有珠江三角洲的城市群。同年7月8日,中共广州南沙经济技术开发区委员会、广州南沙经济技术开发区管理委员会挂牌。2001年8月21日,广州南沙开发区建设指挥部由广州市委、市政府批准成立,为广州市人民政府的派出机构,全权负责开发区范围内的规划、用地、开发、建设、管理以及招商引资等工作,具有广州市市级审批管理权限。2004年3月10日,经国务院批准,国家商务部、国土资源部和建设部同意广州南沙经济技术开发区扩大规划范围,扩区面积增加17.7平方公里,开发区总面积为27.6平方公里。
2008年3月,经广州市委、市政府批准,不再保留广州南沙开发区建设指挥部和原广州南沙经济技术开发区管理委员会,重新成立广州南沙经济技术开发区管理委员会(与广东南沙出口加工区管理委员会合署办公),承担广州南沙开发区建设指挥部管理职能,统一管理广州南沙经济技术开发区、广州南沙高新技术开发区和广东南沙出口加工区。同年4月18日,广州南沙经济技术开发区和广东南沙出口加工区的党工委、管委会、纪工委等6个机构正式挂牌。
2008年,南沙开发建设确立“以港口码头为中心,交通运输、工业加工和旅游服务齐发展,努力建设功能齐全、布局合理、环境优美、文明发达、面向世界的综合性现代化海滨新城”为目标,以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”为措施,进一步加快南沙开发进程。2008年,南沙开发区(南沙区)全区实现地区生产总值363.45亿元,完成工业总产值1001.24亿元,实际利用外资5.5亿美元,外贸进出口总值53.15亿美元。
广州经济技术开发区是国务院批准成立的首批14个国家级开发区之一。从1984年到1989年的建设初期实现了较大发展,奠定了依靠自身积累实现滚动发展的基础。进入20世纪90年代后,在邓小平理论的指导下,在中共十一届三中全会特别是中共十四大以来各项路线方针政策的指引下,广州开发区紧紧围绕经济建设这个中心,坚持“以引进外资为主,兴办工业项目为主,加工出口产品为主,致力于发展高新技术产业”的办区方针,解放思想,开拓创新,在建区初期的建设成果和以往建设经验的基础上,积极探索符合开发区特点和规律的发展新路子。
1991~2000年的10年间,广州开发区依托其独特的区位优势、政策优势、体制优势,坚持以招商引资为龙头,以科技进步为动力,以提高经济效益为核心,不断增创体制、开放和环境新优势,对外开放进一步扩大,综合经济实力和整体素质有了较大的提高,发展成为一个投资环境比较完善、工业门类比较齐全、技术水平比较先进的现代化综合经济园区,逐渐成为境外投资者登陆国内市场的桥头堡和国内企业开拓国际市场的跳板,较好地发挥了体制改革的“试验田”、对外开放的“窗口”、连接国内外市场的“桥梁”作用,成为改革开放以来广东省、广州市现代化建设事业的一个缩影。
一、广州开发区位于广州市的东部,穗港澳黄金三角洲的中心地带,东南、西南与东莞市、广州市番禺区隔江相望,陆路与增城市、广州市黄埔区、白云区、天河区相邻。至2000年底,广州开发区规划面积已由1984年的9.6平方公里扩大到88.77平方公里,分成西区、东区(出口加工区)、永和经济区(广州台商投资区)和广州科学城4个区域。
西区位于黄埔新港、珠江与东江和横河交汇的三角地带,规划面积9.6平方公里。经过十几年的开发建设,西区已发展成为配套设施完备的成熟工业园区。
东区(出口加工区)位于广州市黄埔区南岗镇东部,广州开发区西区北面,由南片和北片构成。广州开发区原规划面积为9.6平方公里,因黄埔新港及珠江、东江各码头港区以及大蚝洲岛共占去广州开发区3平方公里的规划用地,广州开发区实际可开发的面积只有6.6平方公里,为解决用地不足的问题,广州开发区向国务院提出置换3平方公里土地的要求。1992年,经国务院正式批准同意置换。置换的3平方公里土地,发展为现在的东区南片。1992年广州市政府决定将云埔工业区中的4平方公里土地委托广州开发区进行开发管理,发展成为现在的东区北片。1995年,广东省人民政府批准将东区划归广州开发区全面管理,东区总规划面积7平方公里。2000年4月,国务院批准广州设立出口加工区,设立于广州开发区东区。经过一系列的准备工作,广州出口加工区于2001年3月30日正式揭牌,首期90万平方米正式封关运营。
永和经济区(广州市台商投资区)位于增城市永和镇,于1993年经广州市政府批准成立,规划面积34.7平方公里。1995年,广州市政府决定以永和经济区为载体设立广州市台商投资区。同年,广东省政府正式批准永和经济区由广州开发区统一开发和管理。
广州科学城位于广州市区东北部白云生态保护区边缘,距市中心约10公里,于1998年12月28日奠基,规划面积37.47平方公里。
二、广州开发区地处中国最富庶、经济最活跃、购买力最强的珠江三角洲中心地带,毗邻港澳,背靠国内市场,面向世界,依托中国华南地区经济、文化、交通、信息、金融中心——广州市,形成了自身独特的综合优势。
(一)自然条件优越
地质条件良好,不受台风正面冲击,无地震。属亚热带海洋性气候,气候温暖宜人,树木四季常青,全年鲜花盛开,绿化率高,生态优良,属于典型的山水城市风貌。
(二)区位优势明显
广州开发区地处被誉为“穗—深—港”黄金走廊的广汕公路、广深公路、广深高速公路、京珠高速公路、广惠高速公路、广深铁路的交通网络之中,通过这些道路,广州开发区可以进入珠江三角洲公路网并连接到全国交通网络。从广州开发区可以十分便捷地到达广州东站和广州火车站、白云国际机场。华南地区最大的集装箱码头黄埔新港就在广州开发区西区,新沙港与西区隔江相望。位于广州开发区西区的穗港东江客货运码头是国家一类口岸,通过珠江航道到香港约55海里,每天有高速喷射船往返穗港之间,通关便捷,航程为1个小时。区内海关实行网上报关,网上查验,1个工作日可以办妥通关手续,简单快捷。
(三)管理机构精简
1998年以来,广州开发区先后实现了与高新区、保税区、出口加工区的合署办公,实现了一套管理机构覆盖4个区域的管理。这种“四区合一”的管理体制,使得机构高度精简。广州开发区管委会享有市一级经济管理权限,外商投资项目的审批手续基本上可以在区内办妥。区管委会不断强化亲商、重商意识,推行“一站式办公,一条龙服务”,对投资者实行优质服务承诺制,提供快捷周到的投资服务。
(四)政策资源丰富
广州开发区实行“四区合一”的独特管理体制,使4个国家级经济功能区实现了政策资源的整合,使广州开发区具有广泛、系统的优惠政策体系,可供外商选择的投资领域宽、政策空间大,有利于产品加工链条长、产业关联强、辐射带动效应大的产业发展,可以满足和适应外商投资多种产业领域的个性化、多元化需求,特别是国际大公司跨行业、跨领域的战略性投资需要。